應(yīng)對氣候變化 低碳產(chǎn)業(yè)支持料加碼

發(fā)改委21日發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2012年度報告》，中國社科院同日發(fā)布《氣候變化綠皮書》。分析人士表示，這兩份報告再次強(qiáng)化了“美麗中國”概念。由于“美麗中國”概念涵蓋內(nèi)容繁多，從目前國家對低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度加碼來看，A股市場的碳排放交易概念板塊有望在“美麗中國”概念下受到追捧。

減排成本逐年上升

《氣候變化綠皮書》指出，“十二五”期間，我國節(jié)能減排目標(biāo)是單位GDP能耗降低16%，單位GDP二氧化碳排放降低17%，非石化能源占一次能源比重達(dá)到11.4%?？刂茰厥覛怏w排放，特別是減少二氧化碳排放，是我國近幾年應(yīng)對氣候變化的核心。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華在《氣候變化綠皮書》發(fā)布會上表示，根據(jù)我國低碳發(fā)展目標(biāo)，研究表明我國的減排成本將逐年上升，到2020年，減排成本將達(dá)國民生產(chǎn)總值的2.47%，資金總需求將達(dá)6.8萬億-18.12萬億元，其中2011年-2015年年均需投資0.91萬億元，2016年-2020年年均需投資1.36萬億-3.6萬億元。

支持合同能源管理

分析人士表示，減少二氧化碳排放的重要舉措包括調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實施碳排放交易、增加森林碳匯。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是長期趨勢但進(jìn)展相對緩慢，后兩者更接近市場化手段。

合同能源管理制度是我國引入的一種新型節(jié)能服務(wù)模式，但近年來，合同能源管理制度和合同能源管理產(chǎn)業(yè)遇到融資難、誠信缺失等問題。為鼓勵該制度和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家將加大政策砝碼。

發(fā)改委副主任解振華在《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2012年度報告》發(fā)布會上表示，合同能源管理制度和合同能源管理產(chǎn)業(yè)不僅對節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司和被節(jié)能技術(shù)改造的企業(yè)或單位都是有利的，而且又培育出一個新興的產(chǎn)業(yè)，是非常符合市場經(jīng)濟(jì)的制度和產(chǎn)業(yè)。

解振華表示，國家為鼓勵合同能源管理制度的實施和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已制定了很多激勵和優(yōu)惠政策。例如，對專業(yè)的合同能源管理公司減稅三年、免稅三年。對實行節(jié)能技術(shù)改造的項目，國家有財政補(bǔ)貼。已簽訂的合同能源管理合同可以作為抵押向銀行申請優(yōu)惠的貸款。

碳交易概念或“受寵”

數(shù)據(jù)顯示，近年來全球碳交易規(guī)模迅速擴(kuò)大。2005年全球碳排放權(quán)交易額僅108.6億美元，去年為1360億美元，年復(fù)合增長率為52.39%。世界銀行預(yù)計今年將達(dá)到1500億美元。歐洲氣候交易所去年CER（核證減排量）成交12.77億噸二氧化碳當(dāng)量，今年截至目前成交13.15億噸二氧化碳當(dāng)量，同比增長25.83%。國內(nèi)碳排放交易市場剛起步，7個省市碳交易試點(diǎn)仍在推進(jìn)，以自愿交易為主，成交量有限。

我國有必要推進(jìn)碳排放試點(diǎn)，防止定價權(quán)旁落。“十一五”期間，我國單位GDP二氧化碳排放量下降19.1%，但仍是全球最大的碳排放國。國際碳交易所正逐漸形成定價權(quán)優(yōu)勢，我國巨大碳排量面臨一定國際壓力，未來受沖擊程度不言而喻。去年11月，發(fā)改委批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，目前進(jìn)展順利，未來或逐步推向全國。

國內(nèi)CDM項目企業(yè)將率先受益。清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）允許發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家購買CER，以推進(jìn)完成《京都議定書》規(guī)定的減排指標(biāo)。只有在聯(lián)合國執(zhí)行理事會注冊，獲得其核準(zhǔn)簽發(fā)CER，最終才能獲得交易收入。截至目前，發(fā)改委注冊CDM項目2521個，聯(lián)合國注冊956個，獲得聯(lián)合國執(zhí)行理事會核準(zhǔn)簽發(fā)的僅174個（申請周期2-3年）。碳排放交易是減排的有效措施，國內(nèi)正在建立相應(yīng)碳排放交易所，可關(guān)注獲得聯(lián)合國EB簽發(fā)的CDM企業(yè)，例如三愛富、巨化股份。

三愛富（600636）：公司擁有國內(nèi)完整的氟化工產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品涉及CFCs、CFC替代品、含氟聚合物和含氟精細(xì)化學(xué)品四大類產(chǎn)品。公司在國內(nèi)有機(jī)氟主要領(lǐng)域均處于領(lǐng)先地位。2007年，公司控股73%的中昊化工注冊聯(lián)合國CDM成功，每年以6歐元/噸銷售1000萬噸CER。2011年，三愛富CDM實現(xiàn)收入26190萬元，CDM利潤21459萬元。

巨化股份（600160）：公司位于浙江衢州(擁有全國60％螢石資源)，公司主營氟化工和氯堿業(yè)務(wù)。公司擁有先進(jìn)的氟化工技術(shù)和豐富的氟化物原料，氟化工占營收比重為74.4%，占營業(yè)利潤比重為89.6%。公司是國內(nèi)較早涉足CDM的上市公司，目前注冊有兩套HCFC-23分解項目，交易量為1000萬噸/年。（倪銘婭 王穎春）

解振華：擴(kuò)大碳交易試點(diǎn)關(guān)鍵看首批試點(diǎn)效果

發(fā)改委副主任解振華21日在接受中國證券報記者采訪時表示，目前我國首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)尚未真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來，下一步要接著推進(jìn)，是否繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)省市范圍關(guān)鍵要看現(xiàn)在首批試點(diǎn)的效果，等效果出來后再做考慮。

解振華同日在國新辦新聞發(fā)布上表示，去年11月，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。目前各個試點(diǎn)單位均建立了專門的班子，編制了實施方案，有的已開始就碳交易建立一些制度以及交易的核查機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。北京、上海、廣東等一些地區(qū)和城市已基本準(zhǔn)備就緒。

據(jù)中國社科院同日發(fā)布的《氣候綠皮書》統(tǒng)計，截至今年8月，北京已將碳排放權(quán)交易試點(diǎn)方案上報發(fā)改委；上海已將第一批碳配額分配完畢，目前正在企業(yè)間做調(diào)查；湖北的碳交易管理辦法已修訂至第五稿，對管理機(jī)構(gòu)、配額分配、管理原則和交易價格以及監(jiān)督機(jī)制等做了相關(guān)規(guī)定。