工信部解讀上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展六大熱點

　編者按：日前，國務院新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人黃利斌介紹了2018年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并與工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人聞庫就工業(yè)經濟運行、制造業(yè)高質量發(fā)展、中美貿易摩擦等熱點話題回答了記者提問。

　　熱點一：工業(yè)通信業(yè)運行

　　記者：近期國家統(tǒng)計局公布了上半年國民經濟主要數(shù)據，工業(yè)是實體經濟的主體，請問工信部如何評價上半年工業(yè)經濟形勢？能否介紹上半年工業(yè)運行中有哪些突出亮點？

　　黃利斌：今年上半年工業(yè)通信業(yè)運行情況，概括起來是：工業(yè)生產形勢總體穩(wěn)定，質量效益穩(wěn)步提高，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)的基礎牢固，進的動能集聚，高質量發(fā)展的有利條件增多。當然，發(fā)展中的不平衡不充分的問題依然突出，保持工業(yè)平穩(wěn)增長和實現(xiàn)高質量發(fā)展仍然需要付出艱辛的努力。

　　一是工業(yè)延續(xù)去年以來穩(wěn)中向好的勢頭?；仡櫧鼛啄陙淼倪\行情況，應該說工業(yè)經濟運行經歷了一個持續(xù)下行的壓力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從2012年的10%、2013年的9.7%和2014年的8.3%，回落到2015和2016年的6.1%和6%。針對這種形勢，中央和地方各級政府采取了一系列穩(wěn)增長調結構增效益的政策措施，2017年工業(yè)增速回升到6.6%，今年上半年工業(yè)增速也達到了6.7%，應該說快于我們年初預計的目標，保持了平穩(wěn)增長的勢頭。與此同時，工業(yè)經濟運行的質量效益實現(xiàn)穩(wěn)步提升，工業(yè)產能利用率從2016年的73.3%回升到2017年的77%，今年上半年同比又回升了0.3個百分點，實現(xiàn)利潤從2015年同比下降2.3%，轉為2016年、2017年分別增長8.5%和21%。今年前5個月在去年同期較高的基數(shù)上繼續(xù)增長16.5%，主營業(yè)務收入利潤率同比提高0.35個百分點，資產負債率下降0.6個百分點。

　　二是堅定不移化解過剩產能，有力推進產業(yè)發(fā)展提質增效。這些年來，一些行業(yè)發(fā)展一直受困于產能嚴重過剩這個頑疾，揮之不去。按照中央統(tǒng)一部署安排，我們在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能的基礎上，加大了鋼鐵等行業(yè)去產能力度，去年還開展鋼鐵、電解鋁等行業(yè)產能置換以抑制產能盲目擴張，依法依規(guī)取締了1.4億噸“地條鋼”產能，在水泥等行業(yè)實施錯峰生產等措施，引導企業(yè)合規(guī)釋放產能，積極推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷改造，這些舉措有力地推進了產業(yè)結構調整優(yōu)化，使行業(yè)步入良性發(fā)展軌道。像鋼鐵行業(yè)2015年盈虧相抵實現(xiàn)利潤僅為526億元，而虧損企業(yè)虧損額就高達1398億元，主營業(yè)務收入利潤率僅為0.81%；今年前5個月實現(xiàn)利潤達到了1526億元，同比增長1.15倍；主營業(yè)務收入利潤率上升到6.09%，同比提高2.83個百分點。像水泥、平板玻璃以及化工等行業(yè)的生產經營狀況都得到了明顯改善。

　　三是加快推進新舊動能接續(xù)轉換、不斷提升工業(yè)供給質量。深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展，推動大數(shù)據、云計算、工業(yè)互聯(lián)網廣泛應用，推進工業(yè)強基、智能制造、綠色制造等重大工程，加快發(fā)展先進制造業(yè)。目前，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別達到了67.4%和48.4%，制造業(yè)的數(shù)字化、網絡化、智能化水平持續(xù)提升。上半年裝備制造業(yè)和高技術制造業(yè)增加值分別增長9.2%和11.6%，大大快于整體工業(yè)的增速。高技術制造業(yè)固定資產投資同比增長13.1%，也比全部制造業(yè)投資增速高6.3個百分點。持續(xù)開展消費品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，推動傳統(tǒng)消費提檔升級、新興消費快速興起，中高檔供給能力不斷增強，適應消費升級的產品增長較快。制造業(yè)投資呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的態(tài)勢。上半年我國制造業(yè)投資同比增長6.8%，比第一季度加快3個百分點；其中制造業(yè)民間投資同比增長7.7%，同比提高2.1個百分點；制造業(yè)技術改造投資同比增長15.3%。這些數(shù)據表明，我們采取的一系列政策措施取得了良好的效果，企業(yè)對轉型升級的意愿在上升，發(fā)展實體經濟的信心在增強。

　　當前我國制造業(yè)還處在產業(yè)鏈和價值鏈的中低端，關鍵核心技術和裝備受制于人的狀況還沒有得到根本性解決，還有一些中長期發(fā)展中不平衡不充分矛盾與短期經濟運行中一些困難和問題相互交織，工業(yè)經濟持續(xù)向好基礎還要進一步鞏固和提高。經濟運行中還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。下半年我們將堅持以供給側結構性改革為主線，主動對標對表高質量發(fā)展要求，沉著應對外部各種風險挑戰(zhàn)，不斷提高工業(yè)生產的供給質量，持續(xù)擴大有效需求，努力保持工業(yè)經濟穩(wěn)中向好的勢頭。

　　熱點二：取消漫游費

　　記者：我們注意到7月1日三大運營商已經全面取消手機流量“漫游”的費用，我們想請問取消流量“漫游”費現(xiàn)在的落地情況如何，哪些人將最受益，今后又將如何提升老百姓的獲得感？

　　聞庫：今年3月5日的政府工作報告中提出了取消流量“漫游費”的要求。這項要求提出之后，工業(yè)和信息化部以及三家基礎電信運營企業(yè)高度重視，立即行動。

　　前期，三家基礎電信企業(yè)扎實做好系統(tǒng)調測，特別是服務系統(tǒng)、計費系統(tǒng)等的調測和各項準備工作，對原先的一些資費套餐進行了梳理、歸類、調整。目前，從7月1日開始，取消流量“漫游費”已正式實施，也就是資費套餐中的本地流量和省內流量全部升為全國流量，而且不需要用戶申請，自動生效。根據企業(yè)的一個初步測算，預計將有7.8億戶受到這項政策的優(yōu)惠，可以說，優(yōu)惠的面是比較大的。

　　特別是對經常到外地出差的用戶，對全國流量需求比較大的一些用戶，應該感受是比較深的。現(xiàn)在是7月，真正大家看賬單得到下月初，我剛才說的這些數(shù)字是預測數(shù)，真正最后要看結果，需要看這個月的賬單。到大家看賬單的時候，可能會有直接的體會。

　　后續(xù)，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)落實政府工作報告當中的各項提速降費的要求。一是繼續(xù)做好取消流量漫游費的實施工作，督促要求三家基礎運營企業(yè)，要認真對待實施過程中用戶提出來的一些問題以及用戶的投訴，積極妥善給予解決。二是還要繼續(xù)打造一個良好的競爭環(huán)境，鼓勵幾家運營企業(yè)不斷地挖潛增效，為降費打下基礎。年初企業(yè)提出的各種降費舉措，如移動流量資費降低30%，今年一定得落地，此外還有家庭寬帶、企業(yè)專線使用費降低等，這些也要全部都完成。

　　熱點三：制造業(yè)高質量發(fā)展

　　記者：目前對于《中國制造2025》實施情況如何？或者說還在實施當中嗎？

　　黃利斌：《中國制造2025》是本著開放發(fā)展、合作共贏的理念提出來的，目的是為中國制造業(yè)轉型升級提供戰(zhàn)略指引和信息指導。在《中國制造2025》的制定過程中，根據世貿規(guī)則和我國入世承諾進行了嚴格的合規(guī)評估，相關內容符合我國在世貿框架下的義務。制定和實施類似的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是包括美國在內的世界各國的通行做法。我們真誠歡迎和期待廣大外資企業(yè)積極參與《中國制造2025》，希望有關方面公正、客觀、理性看待《中國制造2025》實施。

　　我們將認真落實黨的十九大關于推動高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經濟體系，加快建設制造強國的重大戰(zhàn)略部署，抓好重點目標任務的實施，進一步深化改革創(chuàng)新，按照發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用的要求，完善有關政策，保護知識產權，鼓勵企業(yè)家精神，維護公平競爭的市場環(huán)境。加快落實好汽車、船舶、飛機等行業(yè)的對外開放政策，堅持內外資企業(yè)一視同仁，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，深化與各國對話交流合作，推動制造業(yè)在開放條件下實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　記者：不久前國務院印發(fā)了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。請問工信部，這是否會對相關產業(yè)帶來一些較大的影響？下一步，工信部將如何落實這個計劃？

　　黃利斌：打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大作出的重大決策部署，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是落實黨的十九大精神的重大舉措。加強生態(tài)環(huán)境保護，推動產業(yè)結構調整優(yōu)化升級，是實現(xiàn)工業(yè)高質量發(fā)展必須邁過的一道關口，要下決心下大力氣解決我們過去發(fā)展中存在的粗放問題。這就要求我們必須主動作為，要有壯士斷腕的勇氣，加快推進結構調整，即使犧牲了一些增速，也是我們應該付出的代價。從長遠來看，生態(tài)環(huán)境保護是與經濟發(fā)展正相關的，很大程度上可以推進工業(yè)綠色轉型升級，培育和壯大優(yōu)勢企業(yè)，促進新興產業(yè)和新供給的增長，助推工業(yè)新舊動能轉換，推動工業(yè)經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　下一步，工信部將堅決貫徹落實《行動計劃》，強化部門協(xié)作，加快制造強國和網絡強國建設，深入推進供給側結構性改革，著力推動制造業(yè)高質量發(fā)展，分解落實好相關任務，明確責任，加強督導，重點做好以下五方面的工作：

　　一是調整優(yōu)化重點區(qū)域產業(yè)布局。推動京津冀等重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)采取徹底關停、轉型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，逐步優(yōu)化我國鋼鐵產能布局，指導和督促重點區(qū)域重點行業(yè)實施采暖季錯峰生產。

　　二是嚴控“兩高”行業(yè)產能。嚴格控制京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等產能，決不允許違法違規(guī)建設新的項目，嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產能置換辦法，決不允許對落后產能實施等量置換。

　　三是進一步加大去產能力度。堅持用市場化、法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等強制性綜合標準，確保落后產能應去盡去。以處置“僵尸”企業(yè)、去除低效產能、關停不符合布局規(guī)劃的產能為重點，繼續(xù)壓減過剩產能。建立打擊“地條鋼”長效機制，決不允許已出清的“地條鋼”死灰復燃。

　　四是加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。以“兩高”行業(yè)為重點，支持企業(yè)實施綠色化、智能化的升級改造。今年再對5000家以上重點耗能企業(yè)實施節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)對重點高耗能行業(yè)全覆蓋。力爭到2020年，創(chuàng)建百家綠色工業(yè)園區(qū)、建設千家綠色工廠、推廣萬種綠色產品，帶動工業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗下降18%以上的目標，關鍵工序數(shù)控化率達到50%以上。

　　五是積極培育壯大新興產業(yè)。發(fā)揮產業(yè)政策的導向作用，支持新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、生物技術等先進制造業(yè)快速發(fā)展。推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和制造業(yè)深度融合。加大新能源汽車推廣力度，爭取2020年實現(xiàn)產銷量達到200萬輛左右的目標。

　　熱點四：垃圾短信治理

　　記者：我們有讀者反映，自己的手機短信功能忽然不能使用，查詢運營商得知是因為被人惡意舉報，在沒有任何通知的情況下停用了手機短信功能，有的甚至被封號，且沒有任何的申訴渠道。請問，目前我們判別垃圾短信和處理的機制是怎么樣的，是否能建立一個申訴機制以應對惡意投訴？

　　聞庫：垃圾短信一直是困擾著我們的頑疾，它的成因是比較復雜的，需要多方參與。這不僅僅是工業(yè)和信息化部和三家電信運營企業(yè)的事情，涉及各行各業(yè)。大家也看到，垃圾短信涉及很多業(yè)務，有做貸款的、賣房子的、賣汽車的、賣保險的，等等，這方面需要社會各相關方面的管理和配合，共同治理。

　　近些年來，工業(yè)和信息化部完善政策制度，加強行政監(jiān)管，強化技術手段，暢通舉報渠道，加大懲處力度，多方面、多措并舉，不遺余力地持續(xù)推進垃圾短信的治理工作。

　　剛才記者提到說可能某一個用戶被舉報了，發(fā)垃圾短信了，我們按照管理規(guī)定可能把它給關掉了。這個用戶覺得我沒有發(fā)，可能是被惡意舉報的。這件事情我們把意見帶回去，我們在這方面還是應該實事求是，來把這項工作做好。最主要的是要保證廣大用戶群眾盡可能的不受垃圾短信的騷擾，同時也將對于一些誤報的問題給予及時的解決。

　　熱點五：中美貿易摩擦

　　記者：本月初，中美已經就340億美元的商品互相加征關稅，中旬的時候美國公布了一份價值2000億美元的擬對華加征關稅的清單，其間特朗普政府還表示有可能進一步擴大這個對華征收范圍。請問，這對中國的工業(yè)經濟會造成哪些影響，工信部有沒有一些應對舉措？

　　黃利斌：中美貿易摩擦沖突及影響，最近很受關注。從上半年的數(shù)據和上半年我們到地方調研的情況來看，其對我國工業(yè)的影響還沒有顯現(xiàn)出來。當然，也有企業(yè)反映，存在美國客戶要求暫緩執(zhí)行訂單和暫停發(fā)貨的情況，可以說，對上半年工業(yè)經濟的影響有限。

　　由美國單方面挑起的這場貿易摩擦沖突，其影響程度到底怎么樣，國內國外很多研究機構都做了不少的分析和研究，這個影響還需要我們做進一步觀察，因為這些分析研究都是基于模型的，到底影響有多大，存在一個觀察的過程。

　　這幾年，我們持續(xù)推進發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉變，應該說我國經濟已由過度依靠投資出口拉動轉向內需支撐，外貿依存度在不斷地降低。以前我們分析工業(yè)對出口的依存，早三年工業(yè)的出口交貨值占到工業(yè)總產值比重超過20%，我們看去年的數(shù)據，出口交貨值占工業(yè)總產值的一成左右，應該說依存度在大幅度降低。當然，沖突可能對我國出口占比比較大的沿海省份和機械、電子行業(yè)以及對美出口比重大的企業(yè)影響沖擊會大一些，但不會影響到工業(yè)發(fā)展的基本面。應該說，我國制造業(yè)門類齊全，產業(yè)鏈配套完善，技術工人隊伍素質較高，比較優(yōu)勢依然突出，已經形成的全球產業(yè)分工格局和競爭優(yōu)勢短期內難以出現(xiàn)顛覆性的變化。我們有足夠的市場空間和政策空間以及制度優(yōu)勢來應對世界經濟不確定性的沖擊。

　　這里我們再次重申，中國不愿意打貿易戰(zhàn)，貿易戰(zhàn)損人害己，還將破壞全球產業(yè)鏈和價值鏈，這不僅僅是兩國間的問題，我們將堅決捍衛(wèi)本國產業(yè)的核心利益，在中央統(tǒng)一部署下，工信部將和有關部門一起，加強調研和跟蹤監(jiān)測，多聽取行業(yè)和企業(yè)的意見，切實采取有效措施積極應對。

　　熱點六：高端芯片進口

　　記者：據悉，中國95%以上的高端芯片依賴進口，不知道工信部下一步怎么樣解決這個問題？有哪些具體目標？

　　聞庫：半導體在人們日常的生產生活當中都扮演著非常重要的角色。從全球看，半導體的發(fā)展是至關重要的，各行各業(yè)都在使用。包括中國在內的世界各國和地區(qū)如韓國、日本、美國、歐洲都對半導體發(fā)展非常重視。下一步，若要發(fā)展好我們的各行各業(yè)，為老百姓提供更多更好的服務，半導體是一個基礎。接下來，我們希望能夠和世界各國的企業(yè)，包括半導體企業(yè)進行密切的合作，充分應用優(yōu)秀的技術，將半導體產品的性能充分發(fā)揮出來。特別是即將到來的5G時代，需要更好的半導體器件來支撐，我們希望與全世界各國的半導體行業(yè)的企業(yè)能夠共同努力，攜手并肩把這件事情做好。

　　黃利斌：集成電路產業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的先導性、支柱性行業(yè)。我國2014年發(fā)布了國家集成電路產業(yè)發(fā)展的推進綱要，應該說這幾年來在各方面的努力下，我國集成電路產業(yè)實現(xiàn)了快速的發(fā)展。一是產業(yè)規(guī)模不斷壯大，2017年我國集成電路行業(yè)的銷售額達到5600億元。二是核心技術取得了突破，芯片設計水平提升了2代，制造工藝提升1.5代，像32納米、28納米的工藝實現(xiàn)了規(guī)?；牧慨a。三是骨干企業(yè)的實力也在加強，像海思、紫光、展銳分別位列全球的第六和第十大芯片設計企業(yè)，像中芯國際、華虹集團成為全球第五大和第九大芯片代工制造企業(yè)，像長電科技、通富微電、天水華天在封測行業(yè)排名也提升到全球的第三位、第六位和第八位。四是產業(yè)投資大幅增長，近三年來全行業(yè)的年投資額均超過了1000億元，存儲器實現(xiàn)了戰(zhàn)略布局。今年上半年我國的集成電路產量達到了850億塊，同比增長15%。